学区合併の基本

Jul 21, 2023

ペンシルベニア州セイヤー/アセンズ — アテネとセイヤー地域学区は、2 つの学区の合併提案に関する実現可能性調査を実施しています。

ペンシルベニア州の学区は、何十年もの間、比較的変化がありません。 1960 年代に、学区の数は 2,277 から 699 に減少しました。この傾向は 1970 年代にも続き、学区の数は 505 に減りました。1989 年から 1990 学年度にかけて、連邦による人種差別撤廃訴訟の結果、5 つの学区が統合されました。 1960年代以降、ペンシルベニア州で自主的な学区合併は1件だけで、2009年から2011年にかけてビーバー郡のセンターエリアとモナカ学区がセントラルバレー学区に合併された。

手続き的には、ペンシルバニア州学校法の下では合併のプロセスは比較的簡単です。 2 つ以上の学区の理事会は、合併する区域の概要を実質的に定めた合併決議を過半数の投票で採択しなければなりません。 学区はペンシルベニア州教育長官に承認申請書を提出し、それが州教育委員会の議題に上ることになります。 申請が承認されると、州教育委員会は教育長官に証明書を発行し、新しい合併学区を創設するよう指示します。 合併後は、旧学区のすべての財産、債務、義務が新学区に引き継がれます。

実際には、このプロセスがさらに複雑になります。 ペンシルベニア州の教育委員会には、このプロセスにおいて適切な注意を払う義務があります。 ペンシルベニア州教育委員会協会 (PSBA) は、デューデリジェンスには合併の可能性について真剣に議論し、その後正式な検討を行ってから合併を実施することが必要であると指摘しています。

ペンシルバニア経済連盟（PEL）は、合併に向けたデューデリジェンスプロセスを実施するために不可欠な一連の行動を特定し、学区が従うべき一種の「チェックリスト」を開発した。 このチェックリストは、検討、潜在的なパートナーの特定、同盟の発見という 3 つの領域に分かれています。

チェックリストに基づいて、合併を検討している学区は、現在および将来（5 年間まで）、入学者数、人口動態、歳入と支出を含む自己評価を実施する必要があります。 これらの「審議」の目的は、合併を検討する際にどの分野が最も懸念されるのかについて洞察を提供することです。

このチェックリストは、学区が地理的位置、学区の方針と手順、登録とコースの提供、施設の収容力、コミュニティの共通感覚を生み出す能力を考慮して、合併の「潜在的なパートナー」を特定する必要があることを示唆しています。 このステップの目的は、合併によってもたらされる相互利益を特定することです。 相互利益がなければ、任意合併を行うインセンティブはありません。

チェックリストはまた、区が合併に向けた一貫したメッセージを作成するために、行政を始め地元の指導者や政治家を含む「同盟者を見つける」必要があることも示唆している。 このステップは、合併をやり遂げるという地元および政治の意志を生み出すために不可欠です。

ペンシルベニア州における学校の合併と統廃合の実現可能性は連邦議会でも検討されている。

ペンシルベニア州下院決議第 910 号に基づき、独立財政局は学区再編の財政面の分析においてペンシルベニア州合同政府委員会を支援するよう指示されました。 報告書は、統合の支持者らは、統合によって管理コストが削減され、学生数と職員数および学生数と教室数の比率がより有利になり、規模の経済性により経費が削減されると期待していると指摘した。 この報告書は、セントラル・バレーの合併の成功が他の試みられた合併とどこで異なるのかを調査し、合併が成功する前に対処すべき多くの問題について議論した。 報告書は、合併の実現可能性について包括的かつ現実的な調査と評価を行い、ケースバイケースで行う必要があることを示唆している。